近年来，山东省德州市针对考古基础薄弱的工作实际，在山东省文化和旅游厅帮助指导下，多措并举全面落实“先考古、后出让”制度，将文物分布区域分为一二三级分级分类考古勘探，统筹推进经济建设与文物保护发展。2023年，德州市共开展考古调查勘探项目地块149个，其中一级地块以勘探为主共34个面积175.21万平，二级地块共74个面积676.09万平，三级地块以调查为主共41个面积345.11万平。据不完全统计，适用分级结果，以上二三级地块累计节约资金62%以上。

坚持先行先试。围绕“用最小投入，实现最佳工作效率”的目标，通过政府购买方式委托省文物考古研究院，用时4个月，2022年在全省率先完成全市文物分布区分级，并召开德州市文物区域分级专家论证会，分级结果获得省文化和旅游厅和有关专家的认可。

实施精准分类。根据德州历史沿革以及地下文物分布状况，全市区域以大河、大路为界，精准划分为一、二、三级文物分布区并实行动态管理。明确占地2万平方米以上的国有建设用地供应前，一级文物分布区内原则上应进行考古勘探；二三级文物分布区内先进行考古调查，对可能埋藏文物的区域实施考古勘探。

强化成果运用。转变工作思路，将考古工作由之前占地2万平方米以上全部考古勘探变为“分级分类”考古勘探，加强考古精准性，提高考古工作效率，节约政府资金投入。经测算，按照文物分级结果打包开展考古工作，二级文物分布区适用分级结果可节约资金约79.4%、三级文物分布区适用文物分级结果可节约资金约90%（以100万平方米地块为例），推动全市文物分级结果实现“复利效应”。

同时，德州市强化部门联动，解决“工作合力”问题。

加强部门联动。强化与自然资源、财政、审批等部门的协作配合，建立健全联动运行机制。将考古评估事项列入社会投资类项目“用地清单”，召开国有建设用地使用权出让联席会议，分期分批推进考古前置工作。根据考古勘探结果，及时将土地出让意见函告自然资源部门，作为国有土地使用权出让和“招拍挂”的前置条件。坚持审管联动，审批部门及时推送审批结果，推动考古事中事后监管无缝衔接，形成考古工作合力。

实现数据共享。在省文化和旅游厅的指导下，在全省率先建立文物区域分级管理系统，全市文保单位的保护范围、建设控制地带和分级结果数据落图展示，叠加道路、水系和天地图服务，实现文物点数据信息实时查询、更新，并将文物区域分级管理系统在德州市政务云平台委托管理，推动实现全市文物区域分级一张图管理，有利于高效快捷开展考古前置工作，工作做法走在全省前列。

强化督导检查。按照全省安排部署，严格做好考古前置全流程监管，印发《关于进一步加强考古调查勘探全过程监管的通知》，建立考古工作开工报告、资质核查、重大发现报告、督导检查等制度，定期对考古工地进行巡查检查，严格查验布孔标准、探孔深度等，对勘探工作不达标、不符合规范要求的责令限期改正，努力实现文物保护工作由“被动跟进”向“提前完成”转变。同时健全考古工作档案，确保各项考古工作科学规范。

德州市文化和旅游局相关负责人介绍，德州市通过推进实施考古前置，全面落实“先考古、后出让”制度，分级分类精准开展国有土地考古工作，有效破除了制约建设项目落地慢的体制机制障碍，既提前发现保护地下文物，又降低建设单位投资风险及前期运作成本，构建了“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的环境，实现在经济发展中保护文物、在文物保护中发展经济。